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城市全面發展離不開能源變革 需重新定位能源驅動城市發展功能

點擊:6365  添加時間:2017-04-10 14:15:00

  能源變革是解決能源危機、保障能源安全、實現能源可持續發展、推動人類社會和諧發展的必然選擇。世界各國、各地區都在積極尋求能源變革的有效路徑。城市是能源變革的重心,我國經歷了三十多年以傳統工業化推動的城鎮化,城市人口占據全國一半以上,城市生產了我國絕大部分GDP。其中能源發揮了巨大作用,能源同時也是當前城市發展面臨的社會、環境等問題的直接根源之一。破解城市能源困局,推動實現城市全面、可持續發展,亟需在開展城市能源變革。 


 
 城市是能源变革的关键

  城市是世界能源消費的主體和能源變革的主戰場。其以佔世界一半的人口,消費了世界約三分之二的一次能源,貢獻了70%與能源相關的碳排放。隨着城市化進程不斷推進,未來城市將在能源消費中佔據更大比重,對能源變革成功與否具有更加舉足輕重的作用。

  城市用能形態具有高度綜合的樣本價值。城市裏煤、電、油、氣等網絡交織分佈,大型城市電網與微網形態齊全,能源品種多樣,既包括煤炭等化石能源,又包括風電、光伏、生物質、儲能等多種新能源,各種用能形態品質參差不齊。

  城市能源變革具有普遍示範意義。一方面,城市是新的能源形態的主要產生地和應用地,未來能源輸配格局將發生明顯變化,能源生產智能化、能源消費的新模式、分佈式能源網絡、能源供給與消費的一體化互動化等特徵都在城市率先體現,並將覆蓋能源應用的所有領域。另一方面,能源變革實現能源結構變化、提高能源利用效率,助力城市在工業、交通、建築等行業節能減排,推進城市生態文明建設,爲城市轉型奠定基礎,促進城市全面發展。城市化進程吸引了越來越多的非城市人口,城市能源變革有助於緩減城鄉一體化帶來的能源壓力,將產生更加廣泛全局的影響,具有普遍的示範意義。

  城市全面發展離不開能源變革

  過去的城市能源變革,主要是基於城市自身具有的資源稟賦,以滿足能源供求關係爲基本出發點,以各類能源爲物質基礎,核心內容是關於煤炭、電力、燃氣、石油、制熱製冷等各行業的改進方案實施。各能源系統之間缺乏有效的融合貫通和協調發展,各類能源的發展互相割裂,能源發展變革主要基於能源支撐城市經濟發展的單一性質,甚至基於管理層的政績衝動,因此主要關注能源自身目標的實現,侷限於能源領域而忽略了城市的全面發展。阿聯酋的阿布扎比市就是一個典型案例,該市自2006年開始規劃在面積6平方公里的小城——馬斯達爾城建設世界首個“零碳城”,該項目實施幾年來,投入達到250億美元,卻從最初高調宣傳的“全球第一綠色城市”變爲如今的“全球第一座綠色鬼城”。其設計總監近期受訪時承認當時“審視城市的目光是孤立且狹隘的”。將城市的能源變革侷限於能源領域,脫離城市的全面發展,必然會導致能源變革與城市發展脫節。

  審視城市與能源的關係,在能源變革中考慮城市全面發展是一個漸進過程。一些城市在推動能源變革過程中,考慮到現實約束條件,具有從城市發展角度出發推進能源變革的思維。能源變革不再僅是能源領域自身的變革,而是涉及城市能源、交通、土地、經濟等多方面,但目前在實施過程中,相關約束條件還只基於既有基礎,最終目的是在約束條件下實現能源的更替及持續發展,這種能源變革着重點還是限於能源自身,而非着眼於驅動城市的全面發展,方向和節奏上的欠考慮會帶來諸多問題。如德國等能源變革標杆國家,在實現能源快速轉型的背後,是鉅額的政府投入,清潔能源已經成爲政府的沉重包袱,而德國黑森州因發展生物能源發電站大量砍伐森林,造成當地環境惡化,更是得不償失。

  能源變革不僅在城市全面發展中大有可爲,其與城市的全面發展更必須相輔相成,需要綜合深入考慮城市與能源的關係,既要在城市全面發展的格局下因地制宜推動能源變革,使各類能源發展互相融合,又能全面考慮城市的經濟、社會、環保、土地等全方位多元化發展。

  需重新定位能源驅動城市發展功能

  促進城市全面發展的城市能源變革,必須重新理解能源與城市關係,重新定位能源驅動城市發展功能,重新構建能源變革驅動城市全面發展模式的道路。具體來說,包括以下幾個要點:轉變能源思維方式,由主要重視能源供應的供給保障型能源思維方式,轉變爲“立足戰略和全局高度,深刻理解能源與城市密切關係,高度重視能源變革驅動城市發展全面升級”的變革引領型的能源思維方式;轉變能源作用方式,由主要關注能源驅動城市經濟發展的能源作用方式,轉變爲“以能源變革推動城市經濟、社會、環境、人文、管理、競爭力發展及居民生活品質提升”的能源作用方式;轉變能源配置方式,對大多數國內城市來說,主要由局部平衡、輸煤爲主的能源配置方式,變輸煤爲輸電,轉變爲“充分利用可再生能源,實現資源大範圍優化配置的清潔低碳、跨區平衡型”的能源配置方式;轉變能源約束方式,由能源環境目標更多讓位於經濟增長的軟約束方式,轉變爲“以能源環境目標嚴控引領、倒逼城市和能源發展轉型”的硬約束方式;轉變能源管理方式,由“能源與城市發展及不同能源之間缺乏頂層設計、規劃統籌、行動融合”的城市能源管理方式,轉變爲“能源變革與城市全面發展高度耦合、各類能源發展協同聯動”的城市能源管理方式。

來源:中國能源報


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